原標題：9·11恐襲20周年：美國自由干涉主義在喀布爾被拋棄

圖片來源：視覺中國

記者 | 田思奇

2001年9月11日，在紐約世貿中心和國防部所在的五角大樓遭遇恐怖襲擊后，美國開始在時任總統(tǒng)小布什的帶領下團結一心，以自己的方式重塑世界格局。

20年后，現任總統(tǒng)拜登宣布從阿富汗撤出所有美軍，似乎標志著美國以反恐行動為核心的外交政策正式結束。但塔利班快速地攻城略地和民眾撤離的亂局讓美國及其盟友始料未及，也導致美國遭遇來自全球的質疑。

付出巨大的人力和財力代價后，如《經濟學人》所說，大多數美國人已經厭倦了這一切，認為阿富汗戰(zhàn)爭并不值得。美國的外交政策已經在喀布爾機場的跑道上被拋棄。

自由干涉主義

“9·11”中的一系列劫機事件在美國本土造成約3000名遇難者身亡。彼時這場震驚世界的悲劇讓美國收獲許多支持，也下定決心展示自己無可爭議的實力。

北約方面表示，恐怖分子對紐約世貿中心“雙子塔”的襲擊是對其所有成員國的襲擊；俄羅斯總統(tǒng)普京承諾與美國展開軍事合作，這被時任美國國家安全顧問的康多莉扎·賴斯稱為冷戰(zhàn)真正結束的標志。

在接下來的十年里，以美國為首的聯(lián)軍輕取塔利班，隨后又取得大量令人矚目的反恐成就。美國政府鎖定的“9·11”頭號嫌犯本·拉登在2011年由美國海豹突擊隊擊斃。原世貿中心所在的紐約曼哈頓下城已經重現往日繁華熱鬧的景象。

在此過程中，以阿富汗和伊拉克為代表，美國粉碎極端組織的使命逐步轉換成在其他國家實現政權更迭和國家建設。

美國媒體VOX文章認為，自20世紀90年代以來，美國中左翼的軍事理念以自由干涉主義（liberal interventionism）為核心，認為美國有權利和義務對遙遠的國家進行干預，目的是保護人類的生命和自由。

在“9·11”事件發(fā)生后，自由干預主義者將其信條與小布什政府的反恐戰(zhàn)爭相結合，主要表現為支持伊拉克戰(zhàn)爭。但伊拉克戰(zhàn)爭沒有得到美國人想要的結果，造成數十萬人死亡后也沒有發(fā)現大規(guī)模殺傷性武器，反而催生了ISIS（伊斯蘭國）與地區(qū)的不穩(wěn)定性。

但自由干涉主義者的希望還沒有完全消失。前總統(tǒng)奧巴馬曾在剛上任的2009年宣布向阿富汗增派軍隊。2011年，美國及其盟友又推翻了利比亞統(tǒng)治者卡扎菲，這個北非國家并沒有陷入像伊拉克和阿富汗一般的泥潭之中，但十年后這里仍然充斥著暴力和沖突。

哥倫比亞大學教授，全球發(fā)展問題專家杰弗里·薩克斯撰文指出，上述案例的共同點不僅僅是美國的政策失敗了，更在于其背后都隱藏著美國外交政策建制派的一個信念——面對所有政治上的挑戰(zhàn)，解決方案一定是軍事或者中央情報局（CIA）所支持的干預。

在薩克斯看來，這種信念表明，制定美國外交政策的精英完全無視其他國家擺脫極度貧困的愿望。美國軍事和中央情報局的大多數干預都發(fā)生在試圖擺脫經濟困境的國家，然而美國非但沒有減輕他們的痛苦，往往還會炸毀該國僅有的基礎設施，讓當地受過良好教育的精英人士不得不逃離家園。

例如美國20年來在阿富汗的近1萬億美元支出中，超過85%為美軍所用，剩余大部分交給阿富汗軍隊，大約只有不到2%用于為阿富汗人民建設基礎設施或扶貧行動。薩克斯指出，美國本來可以投資建設飲水設施、校舍和診所、農業(yè)設備等項目。但它如今只留下一個預期壽命63歲，產婦死亡率高達638/10萬，兒童發(fā)育遲緩率為38%的國家。

因此，自由主義干涉主義正在被“堡壘自由主義”（fortress liberalism）所取代，即認為拯救自由民主意味著在它已經存在的地方捍衛(wèi)它。

現任拜登政府國家安全委員會工作人員的米拉·拉普-胡珀（Mira Rapp-Hooper）和麗貝卡·利斯納（Rebecca Lissner）曾在2019年一篇文章中寫道：“美國與其浪費相當大的精力投入堂吉訶德式的努力上，恢復自由秩序或按照自己的形象來重塑世界，倒不如專注于更現實的目標。”

外交轉向

奧巴馬在任期間，美國外交政策發(fā)生了明顯的變化，例如他試圖帶領美國“重返亞太”。但這或許為時已晚。

自從奧巴馬2009年上任以來，越來越多美國人支持從阿富汗撤軍，尤其是在2011年擊斃本·拉登之后。皮尤研究中心調查發(fā)現，2009年時，38%美國人認為美國應該盡快撤軍，而在本·拉登死后一個月，該數據攀升至56%。公眾對本·拉登之死的反應更多的是松了一口氣，而不是歡呼雀躍。

在美國智庫布魯金斯學會高級研究員威廉·高爾斯頓（William A. Galston）看來，“9·11”后對中東的過度關注讓美國對地緣政治力量的注意力有所轉移，忽視了重塑世界的力量，而這對美國不利，也加速了美國的衰落。

對美國來說，或許值得慶幸的是，外交政策的重點已經在近十年里發(fā)生轉移。奧巴馬政府時期，美國已經開始縮減在阿富汗和伊拉克的駐軍規(guī)模。在經歷特朗普短暫又混亂的4年執(zhí)政后，外交經驗豐富的拜登似乎也有能力收拾殘局，“結束永恒的戰(zhàn)爭”，提高女性地位，強調氣候變化等需要全球共同面對的優(yōu)先事項。

此外，拜登政府越來越多地強調，外交政策必須服務于美國中產階級。他表示：“我們在國外采取的每一項行動，都必須把美國工薪家庭放在心上?！?/span>

但是在近年來轉向的過程中，美國已無力在新冠疫情期間成為全球抗疫領導者，也沒能勝任主導全球新冠疫苗接種的角色。

今年8月，美國及其盟友花費20年時間扶持的阿富汗政府迅速崩潰，讓塔利班重新奪取統(tǒng)治權。這又讓外界對美國外交政策和對其世界地位的質疑集中爆發(fā)。

到目前為止，美軍仍然在全球范圍內發(fā)起反恐行動。當ISIS在喀布爾機場發(fā)動自殺式炸彈襲擊造成170人死亡（包括13名美軍）后，美國也阿富汗境內的ISIS目標發(fā)動無人機襲擊，造成至少10名阿富汗平民死亡。

但在“9·11”20周年后，康奈爾大學法學教授阿齊茲·拉納（Aziz Rana）撰文認為，美國在阿富汗挫敗后面臨新的壓力，亟需找到新的方式來展示美國的實力，證明拜登所說的“美國回來了”。但這不應該是他在喀布爾機場爆炸后所發(fā)誓的“讓你們付出代價”，因為這依然像是反恐戰(zhàn)爭的循環(huán)。

拉納認為，美國更應該反思是否要賦予總統(tǒng)自由使用武力的權力，以及大規(guī)模監(jiān)視、拘留、驅逐出境等國內安保措施的必要性。與此同時，在海外的沖突投入數萬億美元與美國國內資金不足所釀成的健康和經濟危機已經形成鮮明對比。

“要想真正向前邁進，就需要反思過去，”阿齊茲·拉納寫道?！暗?，如果我們仍沉迷于過去有缺陷的美國形象中，這就不可能發(fā)生。”