【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】近年來,中美關(guān)系不斷走低,美方政府以及部分政客仍在做出不利兩國關(guān)系的舉動,但一些外交政策分析人士也在思考。
當?shù)貢r間9月13日,外交政策分析師布萊恩·克拉克(Brian Clark)在美國政治外交性雜志《國家利益》(The National Interest)刊文,認為當下的美國需要反思如何應(yīng)對中國的崛起。
他指出,美國過去對華“遏制加接觸”的戰(zhàn)略已被國內(nèi)聲浪所否定,但即便如此,美國在制定新的對華策略時也應(yīng)以“和解與克制”為中心,而不是采取“對抗”戰(zhàn)略。
此外,作者克拉克還站在中國的角度表示,美國從未保護其口中所聲稱的“基于規(guī)則的秩序”,而是成為了一個偽善、好戰(zhàn)的霸主,肆意破壞國際法,頻頻對外動武。正是由于反對美國的種種霸道行徑,才促使中國改變現(xiàn)狀,追求建立新的秩序。
美國《國家利益》雜志文章截圖
文章開篇,作者便用兩個形容詞對中國崛起成為一個世界大國作出了定義,一是“非同尋常的”,二是“意料之中的”。
非同尋常在于,中國自上世紀七十年代早期開始實行自由市場經(jīng)濟改革以來,經(jīng)濟以每年約10%的速度高速增長,人均壽命提高了約50%,幾乎所有的軍事沙盤推演都預(yù)測,如果在亞洲地區(qū)爆發(fā)戰(zhàn)爭沖突,中國將是最終的勝者。
意料之中在與,對于中國的崛起,美國不僅支持,而且還是主要參與者。美國提供了穩(wěn)定的儲備貨幣,大量投資了中國經(jīng)濟,并為中國提供了最大的出口市場,所有這些都對中國的快速轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。
但有一點必須指出,那就是這種關(guān)系絕對不是單方面的,因為美國也從中受益。例如,一項分析研究認為,中美之間的貿(mào)易為大約260萬個美國就業(yè)崗位提供了支持。
然而,作者指出,盡管中美兩國經(jīng)濟均有獲益,但中國經(jīng)濟的快速增長卻也造成了外界所謂的“修昔底德陷阱”(Thucydides Trap),即“當一個崛起大國威脅要顛覆一個統(tǒng)治大國時,會造成的嚴重結(jié)構(gòu)性壓力”。從歷史上看,這種緊張關(guān)系為“小事件引發(fā)大戰(zhàn)爭”奠定了基礎(chǔ),比如奧匈帝國皇儲弗朗茨·斐迪南大公被暗殺導致了第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。
美國一向知曉這種困局,并采取了“遏制加接觸”的戰(zhàn)略(Congagement,亦成為“圍交”、“圍堵加交往”),以軍事遏制和經(jīng)濟接觸相結(jié)合。美方認為,如果允許中國成為當前世界秩序中一個負責任的利益相關(guān)者,它就不會尋求推翻當前秩序。
“當時看來,這似乎是一個好政策。正如其他各方所指出的那樣,可以說中國從這個秩序中獲益良多,它使中國的8億人擺脫了貧困,同時也使日本這一中國的歷史對手在軍事上保持了弱勢,不具備威脅性。”作者克拉克寫道。
改革開放以來,按照現(xiàn)行貧困標準計算,中國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困;十八大以來,到2020年底,中國現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列。圖自澎湃影像
文章稱,這一戰(zhàn)略得到了美國兩黨長達30多年的支持,然而現(xiàn)在人們普遍的共識是“政策已然失敗”,中國正追求另一種秩序,其中包括建立與布雷頓森林體系相抗衡的經(jīng)濟機構(gòu):“一帶一路”倡議、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行等,同時也包括追求一個新的安全秩序。
對此,美國的回應(yīng)是指責中國,其國內(nèi)的全新共識是主張對中國的崛起采取更為強硬的立場,包括中國兩國經(jīng)濟脫鉤、加強美國的地區(qū)威懾力以及支持美國的盟友。
文章作者認為,雖然這種主張可能在美國國內(nèi)很受歡迎,但卻是一個糟糕的策略,因為它誤讀了“遏制加接觸”的失敗原因。
從中國的角度來看,美國從來都不是一個有善意去維護基于規(guī)則的秩序的國家,而是一個好戰(zhàn)的霸主,不斷違反國際法并將其所謂的“價值觀”向外傳播。
這方面最常見的例子是“有條件貸款”,即受援國如果希望獲得援助,就必須同意進行政治改革,這些改革往往包括所謂“人權(quán)條款”。中國長期以來都反對這種做法,創(chuàng)建替代的經(jīng)濟機構(gòu)則是對美國不愿解決這些問題的回應(yīng)。
此外,美國在使用武力方面表露出的“偽善”,也促使中國想要改變現(xiàn)狀。既然所謂“自由世界秩序”中有阻止沖突的規(guī)范和制度,那么在沖突中,任何一方都不能使用武力擴大其影響力,但美國卻是一個例外,總是自說自話以各種“理由”違反禁令。
2003年2月,時任美國國務(wù)卿鮑威爾拿著一管“洗衣粉”到聯(lián)合國作證,聲稱伊拉克有大規(guī)模殺傷性武器。當年3月20日,美國繞開聯(lián)合國安理會,單方面發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭。圖自美媒
因此,作者克拉克才會認為,美國需要反思如何應(yīng)對中國的崛起??紤]到中國不僅在追求一個新的地區(qū)秩序,而且其中并沒有美國的角色,美國過去的戰(zhàn)略顯然已經(jīng)失敗。但是,美國的新策略應(yīng)該是以“和解與克制”為中心,而非“對抗”。
這就意味著,要確保國際機構(gòu)反映當前世界權(quán)力的分配,正是因為美國在國際社會屢屢展現(xiàn)“霸道”,才使得中國尋求建立各種替代性組織。
另一方面,美國也應(yīng)該認真尊重禁止使用武力的國際法,中國之所以發(fā)展軍事力量,很大程度上是因為不信任美國能夠做到“自我克制”。文章稱,考慮到美國在過去30年來頻頻對外動武,中國不這樣做將是愚蠢的。
文章最后指出,如果美國想領(lǐng)導一個由規(guī)則而非權(quán)力支配的世界,那么就應(yīng)該以身作則,遵守它期望別人遵守的規(guī)則。因此,美國如果使用武力,必須得到聯(lián)合國授權(quán)或是出于自衛(wèi)。
當?shù)貢r間9月14日,中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在新加坡同新加坡外交部長維文共同會見記者。王毅表示,中國發(fā)展具有強大內(nèi)生動力,是歷史必然趨勢,中華民族實現(xiàn)偉大復興的歷史進程不可逆轉(zhuǎn),必將完成,這也是人類整體發(fā)展進步的重要成就。如何看待中國的發(fā)展,對世界各國都是一個重要課題。
王毅指出,世界上也有一些國家和勢力很不適應(yīng)中國發(fā)展,抱有各種各樣疑慮,甚至產(chǎn)生嚴重誤判。這既不利于促進合作,也影響發(fā)展正常關(guān)系。美國可能就正處于這樣的過程中。美方應(yīng)該意識到,世界上不僅美國有發(fā)展權(quán)利,其他國家也有發(fā)展的權(quán)利;不僅美國人民有權(quán)過上幸福生活,其他各國人民也有權(quán)過上幸福生活。
王毅強調(diào),作為全球頭兩大經(jīng)濟體,中美合作,世界受益。美方尤其要放棄零和博弈思維,世界在前進,不會倒退回冷戰(zhàn)時代。要能夠與時俱進,學會同其他文明、民族和平共存、合作共贏,共同構(gòu)建和平、和諧、穩(wěn)定、繁榮的世界。
工作時間:周一至周五 9:00-18:00
聯(lián)系人:李先生
郵件:32560799@qq.com
地址:云南省昆明市朝花曦拾小區(qū)8-2-702