原標題：特殊時刻，歐盟再次對美國“關(guān)門” | 京釀館

8月30日，歐盟發(fā)布一項建議稱，為應(yīng)對新冠疫情需要，重新對從美國等國家和地區(qū)進入歐盟領(lǐng)土的非必要旅行實施限制。

這主要是因為，在美國，單日新增確診人數(shù)8月29日已快速回升至26.7萬人，接近了今年1月初單日34萬人的峰值，累計住院和單日死亡人數(shù)也在大幅反彈。

“放還是禁”，成了“兩難”

歐盟取消“非必要旅行”入境限制的標準，是連續(xù)14日內(nèi)每10萬例核酸測試中陽性確診不得高于75例，而美國目前這一數(shù)值已達到驚人的每10萬例核酸測試中600例以上，其余5個被恢復旅行限制的國家和地區(qū)，這一數(shù)值也大幅超標。

值得一提的是，大幅超標的并非僅限于歐盟以外的國家。事實上，隨著“德爾塔”的快速傳播，歐盟內(nèi)許多國家也已守不住這條“紅線”。如法國，近幾日這一數(shù)值高達每10萬例核酸測試中出現(xiàn)200例以上的陽性。

就在歐盟作出上述建議前一天，世界衛(wèi)生組織發(fā)出警告，稱在過去六周里全球許多國家、地區(qū)疫苗接種進展放緩，接種率降幅高達14%。其中一些國家、地區(qū)無法獲得充足疫苗供應(yīng)，另一些國家、地區(qū)則仍存在相當多不愿接種疫苗的人群。

這意味著，即便不考慮新冠病毒新毒株傳播能力提升等變數(shù)，是否要減少各國間旅行、入境限制等應(yīng)對措施，也變成了一個越發(fā)棘手的兩難選擇。

▲當?shù)貢r間2021年7月1日，西班牙馬德里，民眾在機場。圖/IC photo

疫情在全球范圍內(nèi)肆虐已一年半多的時間，國際間、各國國內(nèi)正常生產(chǎn)生活秩序大受沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈普遍受嚴重影響，經(jīng)濟、就業(yè)飽受荼毒，依賴人流、物流的旅游、零售、文娛、餐飲等行業(yè)更成了“重災(zāi)區(qū)”。

與此同時，隨著“回歸正常”的一拖再拖，不少國家民眾師老兵疲，逆反情緒一觸即發(fā)，防線漏洞也變得越來越多。

“放還是禁”，成了歐盟各國需要面對的“兩難”困境。

“兩難”面前，歐盟成員國間的分歧

歐盟周一所發(fā)出的只是無約束力的“建議”，是否恢復旅行限制要看各成員國政府的意思。而事實上，各成員國意見分歧很大：法國、意大利、西班牙、希臘等對旅游業(yè)依賴度較大的國家持消極態(tài)度，而德國、比利時、荷蘭等“北方國家”似乎更“怕死”。

當初取消非必要旅行入境限制的政策快慢，就折射出了歐盟成員國內(nèi)部的分歧和猶豫。

早在4月，希臘就迫不及待對美國游客敞開國門；而德國、比利時則在8月15日恢復了對美國旅客的非必要旅行入境限制，比歐盟“建議”提前兩周之久。

美國航空企業(yè)一直游說包括歐盟在內(nèi)各國“開門”，對此次歐盟的“建議”反應(yīng)非常強烈。它們稱該“建議”是一種“倒退”，“許多美國人正迫切期待踏上探望暌違近兩年歐洲親友的旅程”。

其歐洲同行態(tài)度也如出一轍，藍色起源公司CEO史密斯在得知歐盟“建議”后稱，“三季度業(yè)績對歐洲各航空公司而言生死攸關(guān)”，含蓄表達了對此舉的不滿。

不論此前的特朗普政府或現(xiàn)今的拜登政府，都站在本國航空公司一邊，不斷對各國施加壓力，促使其對美國旅客和航班“松綁解禁”，并成功地在今年6月促使歐盟作出妥協(xié)。

▲當?shù)貢r間2021年7月1日，西班牙馬德里，一名婦女展示歐盟數(shù)字新冠通行證。圖/IC photo

對于此次歐盟“新建議”，白宮發(fā)言人普薩基稱，美國“將加強對美國公民安全的保護，包括可能收緊國際旅行檢測程序，制定一致安全的國際旅行規(guī)程。

但歐洲各國對美國的不滿其實更大。美國一直都在搞“雙標”，其一方面對歐施壓要求“解禁松綁”，另一方面從2020年3月至今，卻一直維持著針對歐盟入境旅客的非必要旅行限制，且不論是否接受核酸測試或完成“疫苗完全接種”，均不例外。

更夸張的是，就在8月中旬，美國還以“疫情反彈”為由將法國列入“警告黑名單”——如前所述，法國核酸測試陽性確診率數(shù)值，如今只有美國同期約1/3。

特約撰稿人 | 陶短房（專欄作家）

編輯 | 李瀟瀟

實習生 | 耿心玥

校對 | 危卓