原標(biāo)題：東京奧運會到底是賺是虧？日本經(jīng)濟學(xué)家算了筆賬

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“第一財經(jīng)”（ID：cbn-yicai），原文首發(fā)于2021年9月1日，原標(biāo)題為《東京奧運會到底是賺是虧？日本經(jīng)濟學(xué)家算了筆經(jīng)濟賬：至少虧2萬億日元！》。

導(dǎo)讀：對于虧錢的事實，東京都政府和日本中央政府都沒有避諱。但是在如何分擔(dān)這些損失上，雙方已進行了不止一回的隔空論戰(zhàn)。

作者 | 潘寅茹

雖然目前距離東京奧運會結(jié)束僅三周有余，且東京殘奧會還在進行中，日本的經(jīng)濟學(xué)家已經(jīng)提前給因疫情而推遲一年的這兩大賽事算了一筆經(jīng)濟賬。

關(guān)西大學(xué)理論經(jīng)濟學(xué)名譽教授宮本勝弘（Katsuhiro Miyamoto）最新的估算顯示：東京奧運會及殘奧會給日本帶來的經(jīng)濟收益約為6.14萬億日元，約合557.5億美元，但賽事主辦方的損失也將超過2萬億日元。

宮本強調(diào)，他所做的估算都是依據(jù)政府公開的數(shù)據(jù)客觀得來，但他的估算尚不包括疫情帶來的不利影響。

目前，日本仍深陷新冠疫情。日本廣播電視協(xié)會（NHK）匯總的數(shù)據(jù)顯示，日本國內(nèi)日增新冠確診病例13638人。其中，首都東京都內(nèi)日增新冠確診病例1915人。而只有當(dāng)東京都日均確診人數(shù)低于500人，才能退出當(dāng)前的緊急狀態(tài)。

經(jīng)濟效應(yīng)細(xì)分

就利潤方面而言，宮本的估算認(rèn)為，包括開閉幕式所在的國家體育場、選手入住的奧運村等基建所產(chǎn)生的積極效益早已釋放，日本經(jīng)濟在此基礎(chǔ)上的收益規(guī)模在3.27萬億美元左右，約合270億美元。

宮本表示，剩余部分的積極效應(yīng)主要來自東京奧運會期間的消費，以及預(yù)期在下月初殘奧會結(jié)束后將出現(xiàn)的“遺產(chǎn)相關(guān)”效應(yīng)。

支出方面的最新估算并不怎么樂觀。宮本對比了東京在2013年獲得2020年奧運會和殘奧會主辦權(quán)后的收入以及與兩大賽會的相關(guān)支出。他發(fā)現(xiàn)，盡管日本國內(nèi)為奧運會時隔近60年后重回日本吸引了超過30億美元的營銷，但在當(dāng)前匯率下，赤字規(guī)模超過210億美元（2.37萬億日元）。

其中，東京都政府虧損約為1.41萬億日元（128億美元），日本中央政府虧損約為8740億日元（約合78億美元），其余由賽事組委會承擔(dān)。

眾所周知，由于疫情，東京奧運會的主辦方先在今年3月做出了不接待外國游客的決定，隨后鑒于國內(nèi)疫情并未好轉(zhuǎn)，又在6月底，也就是奧運會開幕前一個月做出了不接待國內(nèi)觀眾的決定。在史無前例的“空場”效應(yīng)下，盡管入境日本參加奧運會和殘奧會的外方代表團、運動員、媒體記者、普通日本民眾等的確會在賽事期間產(chǎn)生一定消費，但已遠(yuǎn)無法與“非空場”賽事舉辦前提下的經(jīng)濟預(yù)期相提并論了。

自7月23日開幕，至8月8日閉幕，東京奧運會在疫情影響下空場舉辦了17天。8月24日至9月5日舉行的東京殘奧會也難逃“空場”的安排。兩大賽會各項賽事僅門票損失就超過1000億日元。其中，東京奧運會預(yù)估的門票收入900億日元所剩無幾，殘奧會也涉及77萬張門票的退票工作。

東京奧組委去年底給出的數(shù)據(jù)顯示，疫情下東京奧運會的成本較此前的1.35萬億日元（約合794億元人民幣）上漲了22%，為1.64萬億日元（約合965億元人民幣），主要是用于防疫工作。這也使得東京奧運會成為“史上最貴奧運會”。

至于官方的奧運宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，則要再等等。因為東京奧組委將持續(xù)運營到2022年6月，他們將用近一年的時間來進行進一步的資產(chǎn)處置和精確的資產(chǎn)清算。

誰來分擔(dān)損失？

根據(jù)申奧慣例，舉辦奧運會一旦造成虧損，將由舉辦城市負(fù)責(zé)承擔(dān)。但國際奧委會在考察奧運會舉辦候選城市時，也要求所有候選城市所屬的國家出面承諾支持該城市舉辦奧運會，并為奧運會籌辦期間的相應(yīng)風(fēng)險做擔(dān)保。

如今，在疫情導(dǎo)致的延期下，無論何種口徑計算，東京奧運會造成了巨額虧損，是板上釘釘?shù)氖聦?。日本民眾?dāng)前最關(guān)心的就是，誰來具體承擔(dān)這些虧損？

對于虧錢的事實，東京都政府和日本中央政府都沒有避諱。但是在如何分擔(dān)這些損失上，雙方已進行了不止一回的隔空論戰(zhàn)。

東京都地方政府的官員認(rèn)為，單靠東京都的財政情況，已無力消化這些虧損。據(jù)日媒報道，今年以來，東京都為疫情防控已累計投入5.45萬億日元，這直接導(dǎo)致東京都的財政調(diào)整基金（即政府財政應(yīng)急儲備金）已從9340億日元降至不足千億日元。在奧運會和疫情的雙重沖擊之下，東京都的財政收入幾乎耗盡，顯然已無力再負(fù)擔(dān)東京奧運會的全部虧損，而這筆債務(wù)可能會讓東京都未來幾年都非常吃緊。

東京都政府在此前已明確表態(tài)，希望由日本政府來分?jǐn)偺潛p金額。東京都政府主管財務(wù)的官員曾對媒體表示，“單靠東京都，已無法輕易填補（東京奧運會的）虧損?！睎|京都知事小池百合子此前也表示，“虧損的問題需要（與首相）協(xié)商?！?/span>

但據(jù)日媒報道，日本財務(wù)省一位不愿透露姓名的官員對于上述表態(tài)則回應(yīng)稱，在申辦東京奧運會曾有明確約定，奧運會產(chǎn)生的損失由舉辦城市承擔(dān)，“按照規(guī)則，理所當(dāng)然由東京都填補虧空?！倍宜€就東京都的“借口”反駁道：“雖然我們知道東京都財政狀況嚴(yán)峻，但這不應(yīng)該成為東京都不付錢的理由?！?/span>

面對東京都和日本財務(wù)省的隔空論戰(zhàn)，日本奧運大臣丸川珠代則試圖和稀泥，表示目前還不是爭論的時候，畢竟殘奧會還未結(jié)束，“目前各方應(yīng)通力合作，圓滿舉辦一屆東京殘奧會。”

監(jiān)制：夏宇

編輯：顧佳 贇

制作：張靜、萬宏蕾、郭賽玲